安徽今起放开“单独”二孩已怀孕或生育者可补证

本文摘要：昨日上午，安徽省十二届人大常委会第九次会议投票表决中，全票通过了省人大常委会关于改动《省人口与计划生育条例》的要求，倍受社会注目的安徽省“分开两孩”政策自要求发布之日起实施，那就是今日。《安徽省人口与计划生育条例》将根据要求不作适当改动，于今日全文发布。这也就意味著，从今日起，我省“分开两孩”政策月放松。 根据新的《安徽省人口与计划生育条例》，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的，可以申请人再行生育。这也使得我省沦为之后，在全国第二个实行“分开两孩”政策的省份。

昨日上午，安徽省十二届人大常委会第九次会议投票表决中，全票通过了省人大常委会关于改动《省人口与计划生育条例》的要求，倍受社会注目的安徽省“分开两孩”政策自要求发布之日起实施，那就是今日。《安徽省人口与计划生育条例》将根据要求不作适当改动，于今日全文发布。这也就意味著，从今日起，我省“分开两孩”政策月放松。

根据新的《安徽省人口与计划生育条例》，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的，可以申请人再行生育。这也使得我省沦为之后，在全国第二个实行“分开两孩”政策的省份。根据中央《要求》精神，分开两孩政策是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。“两孩”不同于“二胎”，是按照子女的数量计算出来，必需第一胎是一个孩子，才可以再行生育第二个孩子。

如果第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就无法再行生育。值得注意的是，在新的条例的实践中，还有很多涉及问题必须在政策措施方面加以交会。

省人大法制委员会委员韦大伟告诉他记者，为处置这些问题，省人口计生委早已草拟了《关于“分开二孩”生育政策实行过程中的有关规定》(印发稿)，白鱼在改动绝过后抓住完备、公布实行，并报省人大常委会备案，鉴于“分开夫妻”再行生育牵涉到的政策问题较为多，无法在改动要求中一一加以规定，改动要求中不不作规定。据报，浙江省人大常委会在改动法规的要求中也并未做出阐释，亦是通过有关实施方案加以规定。11种情况可以申请人再行生育条例改动后，以下11种情况可以申请人再行生育：(1)夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的；(2)双方皆为少数民族，只生育一个子女的；(3)双方皆为归国华侨，或者来本省移居反感6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地移居的；(4)结婚夫妻，再行婚前生育子女合计不多达两个的，但呼吸困难用作复婚夫妻；(5)婚后不孕，夫妻双方皆剩30周岁，依法领养一个子女的；(6)第一个子女为残疾儿，无法茁壮为长时间劳动力，医学上指出可以再行生育的；(7)夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级因公(工)残废人员，只生育一个子女的；(8)矿工井下作业倒数5年以上，并之后专门从事井下工作，只生育一个女孩的；(9)男方到女方家落户且女方没兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅有限于女方姐妹中一人；(10)农村夫妻只生育一个女孩的；(11)大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。

采访省计生委副主任低俊文：之前可手续“生育证”申请人“二孩”将暂停独生子女父母奖励优惠待遇已享用的仍然归还针对符合条件的夫妇，什么时候可以申请人？怎么申请人？独生子女如何确认等问题，记者采访了省计生委副主任低俊文、省人大教科文卫工委副主任韦大伟。星级记者俞宝强向户籍所在地乡镇提出申请记者：分开二孩政策如何在我省实行？如何申请人？低俊文：分开夫妻双方或一方户籍地在我省，只生育一个子女的，可在我省申请人再行生育，并按程序申请人办理《生育证》，做持证生育。等新的条例发布后，就可以申请人再行生育。办理《生育证》，拒绝再行生育子女的夫妻，应该向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请，并附赠双方所在村民委员会、居民委员会或者所在单位开具的证明。

乡(镇)人民政府、街道办事处应该自接到申请人和证明材料之日起20日内(必须展开病残儿检验的除外)明确提出审查意见，并报县级人民政府人口和计划生育行政部门。县级人民政府人口和计划生育行政部门应该在20日内做出审核要求，符合条件的，发给生育证；不符合条件的，应该书面告诉申请人。村民委员会、居民委员会或者其他基层组织应该及时将生育证派发情况张榜公布，拒绝接受群众监督。我省6种情形可用独生子女记者：父母再婚，再行重组家庭，原本的“独生子女”或许就丧失了“分开二孩”的资格，我省独生子女如何确认？是不是一个标准？低俊文：国家对夫妻一方是独生子女的确认，是指夫妻生育或合法领养的唯一子女，没同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹皆于生育子女前丧生。

而我省，合乎以下6种情形的，可以视作独生子女：(1)夫妻双方只生育一个子女或无子女的夫妻只领养一个子女的；(2)夫妻双方所生育子女只有一个存活，其已丧生子女不曾生育或领养过子女的；(3)由社会福利机构养育成人且没兄弟姐妹的；(4)只生育一个子女的夫妻再婚后，一方与该子女联合生活，并未结婚或再行婚后并未再行生育或领养子女的；(5)只生育一个子女的夫妻丧偶后，并未结婚或再行婚后并未再行生育或领养子女的；(6)国家公共卫生计生委确认的其他情形。

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